Взыскать по частному: законодатели обсудили возможность внедрения института негосударственных приставов

31.03.2020

16 марта по инициативе зампреда Комитета СФ по конституционному законодательству Владимира Полетаева состоялся «круглый стол» посвященный совершенствованию национальной системы принудительного исполнения судебных актов.

Главной темой обсуждения стала возможность внедрения в России института частных приставов-исполнителей. Данная идея обсуждалась в 2006-ом и 2014-ом году, но только в конце 2019-го инициатива внедрения смешанной системы принудительного исполнения, пройдя ряд общественных обсуждений, вышла на федеральный уровень.

Одним из авторов и инициатором создания проекта федерального закона «О частных судебных исполнителях» является антикризисный управляющий и генеральный директор юридической компании «Rykov group» Иван Рыков. Причиной этому послужил надвигающийся долговой кризис. По мнению Рыкова, институт частных исполнителей – единственная возможность сгладить его последствия и положить начало тенденции к снижению колоссальной на сегодняшний день задолженности в России.

Авторы проанализировали текущую ситуацию с долгами в стране, изучили опыт зарубежных стран, а также обсудили возможность внедрения института частных взыскателей с Минюстом, ФССП, банками, Генеральной прокуратурой и федеральными органами исполнительной власти. Необходимость института признали многие представители малого, среднего и крупного бизнеса.

По задумке авторов, оптимальным решением станет внедрение смешанной системы, когда частные взыскатели будут работать наряду с государственной структурой, а кредитор сам сможет выбирать, какие приставы помогут ему привести судебное решение в исполнение.

Согласно законопроекту, негосударственному институту доверят исключительно долги юридических лиц, как самых сложные с точки зрения взыскания. «Частников» объединят в саморегулируемую организацию, где к каждому члену будут предъявлять особые требования. Вознаграждением исполнителей станет процент от суммы взыскания, что полностью исключит расходы государства на содержание данного института.

С точки зрения авторов, параллельная работа государственных и коммерческих исполнителей (смешанная система) наиболее оптимальный вариант решения проблемы. У кредиторов появится выбор, к каким приставам обратиться. Это позволит более эффективно работать с корпоративными долгами и повлечет увеличения взысканий в 2-2,5 раза в ближайшие несколько лет. Кроме того, с развитием смешанной системы более защищёнными станут добросовестные инвесторы и кредиторы.

При этом социальная задолженность, взыскания неимущественного характера и долги перед государством по понятным причинам не будут переданы частному институту. Ими, как и прежде, займется государственная структура.

Идею частного исполнения поддержал и Минфин. В Обзоре бюджетных расходов на реализацию функций и полномочий ФССП содержится вывод о необходимости поэтапного внедрения данного института. Министерство отметило целесообразность  такого шага с точки зрения оптимизации расходов государственного бюджета, эффективности системы принудительного исполнения, а также представило пример успешного зарубежного опыта в данной сфере.

По словам Ивана Рыкова, создание документа вышло на финальную стадию. После доработки и внесения некоторых изменений, законопроект будет направлен в соответствующие органы.

Рыков Иван

Основатель антикризисной юридической компании «Рыков групп»

Специализации: антикризисное управление и банкротство крупных предприятий и организаций; управление проблемными активами; взыскание дебиторской задолженности, деятельность коллекторов; субсидиарная ответственность по обязательствам должника.


Превращая долги в возможности